Ответы на часто задаваемые вопросы по лицензии МЧС

ВОПРОС 1: Зачем необходимо поменять «старую» лицензию МЧС на «новую» соответствующую Постановлению Правительства № 1225 от 30.12.2011 года?

Ответ: В связи с тем, что в состав работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений внесены изменения, в частности, появился новый вид работ «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов», а в такие виды работ как:

  • Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
  • Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
  • Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
  • Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем (элементов систем) дымоудаления и противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
  • Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
  • Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

добавлена формулировка «…включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ».

ОРГАНИЗАЦИИ, КОТОРЫЕ БУДУТ УЧАСТВОВАТЬ В ТЕНДЕРАХ, ГДЕ ПРЕДМЕТОМ ТОРГОВ БУДУТ РАБОТЫ, ВКЛЮЧАЮЩИЕ ДИСПЕТЧЕРИЗАЦИЮ И ПУСКОНАЛАДКУ, ДОЛЖНЫ БУДУТ ИМЕТЬ НОВУЮ ЛИЦЕНЗИЮ С ТАКИМИ ВИДАМИ РАБОТ.

ВЫПОЛНЕНИЕ ДИСПЕТЧЕРИЗАЦИИ И ПУСКОНАЛАДКИ СТАРОЙ ЛИЦЕНЗИЕЙ НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО.

ВОПРОС 2: Действительны ли лицензии на «деятельность по предупреждению и тушению пожаров», полученная до 5 мая 2007 года, в которых указан пункт «выполнение проектных работ по средствам обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»?

Ответ: До 3 ноября 2011 года действовал Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. №128-ФЗ, в котором до 5 мая 2007 года лицензируемым видом деятельности была деятельность по предупреждению и тушению пожаров, в состав работ которой в соответствии с правилами лицензирования входила деятельность по предупреждению пожаров, в которой одним из пунктов был пункт «выполнение проектных работ по средствам обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

Данный вид деятельности исключен, однако лицензии, выданные до выхода Постановления, на практике продолжают использоваться как разрешительный документ при заключении договоров на проектные работы.

Позиции специалистов в данном вопросе неоднозначны, и каждый трактует пробелы в законодательстве в свою пользу. Так как сама лицензия выдана на законных основаниях, а закон обратной силы не имеет, и в ней указан срок действия, то есть, нет ничего противозаконного в её использовании, как подтверждении компетентности.

Однако в Постановлении Правительства от 5 мая 2007 г. № 269 сказано, что из лицензии на предупреждение и тушение пожаров слова «предупреждению и» исключить.

п. 3 вышеуказанного Постановления звучит следующим образом: «Установить, что лицензии на осуществление деятельности по предупреждению и тушению пожаров, предоставленные до вступления в силу настоящего Постановления, действительны до окончания указанного в них срока в части, касающейся деятельности по тушению пожаров». То есть имеется оговорка «За исключением тушения пожаров», из чего можно сделать вывод о том, что лицензия, выданная до 5 мая 2007 года действует только в части тушения пожаров.

ВОПРОС 3: Нужен ли допуск проектного СРО для проектирования в области пожарной безопасности?

Ответ: И да и нет, все зависит от категории объекта.

ДА, так как то, что касается объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта попадает под действие Приказа Минрегиона №624 от 23.06.2010 г. и содержит «Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

Одним из пунктов раздела II. Данного приказа «Виды работ по подготовке проектной документации» является пункт 10. — Работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Поэтому заказчики требуют допуск проектного СРО для выполнения проектных работ на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта.

НЕТ, так как Градостроительный кодекс и Приказ Минрегиона №624 не распространяется на объекты, не относящихся к капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту.
Простыми словами – проектирование в области пожарной безопасности на объектах, сданных в эксплуатацию не требует допуска СРО, и иных разрешительных документов законодательством для выполнения данных работ не предусмотрено.

Но как показывает практика, необходимо выполнять, прежде всего, требование Заказчика работ, так как даже если спорить и доказывать свою правоту, к сожалению, все претензии можно будет высказать уже после того, как за работу возьмется более «лояльная» организация, а упущенную выгоду, нанесенную потерей контракта, никто не возместит.

ВОПРОС 4: Какие виды лицензии выдает МЧС?

Ответ: Существуют следующие виды лицензии МЧС:

  • на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
  • на деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

ВОПРОС 5: Может ли ИП получить лицензию МЧС?

Ответ: Да, в соответствии с федеральным законодательством лицензия МЧС выдается как организациям, так и Индивидуальным предпринимателям.

ВОПРОС 6: Мы получили Уведомление о выдаче нашей организации пожарной лицензии. Можем ли мы выполнять работы? Когда мы сможем получить бланк лицензии?

Ответ: В соответствии со ст.14 ФЗ 99 «В случае принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии она оформляется одновременно с приказом, который подписывается руководителем и регистрируется в реестре лицензий». По факту приказа оформляется уведомление, которое содержит номер лицензии, виды работ, на выполнение которых имеет право лицензиат. Иными словами лицензия датируется тем числом, когда издается приказ, и с этого момента считается, что организация имеет лицензию, и соответственно имеет право выполнять работы, несмотря на технические задержки в выдаче бланка лицензии.

ВОПРОС 7: У нашей организации заканчивается пожарная лицензия. Что делать?

Ответ: Необходимо подготовить нотариально заверенные копии уставных документов и обратиться к нам.

ВОПРОС 8: Как и когда продлевать действующую лицензию МЧС?

Подать документы на продление лицензии МЧС необходимо до окончания срока ее действия , хотя бы за несколько дней. Процедура продления лицензии МЧС занимает в среднем 1 месяц, поэтому надо заранее побеспокоиться о её продлении.

ВОПРОС 9: В каких случаях необходимо переоформлять лицензию МЧС?

Ответ: Если внесены изменения в уставные документы (изменился юридический адрес, название и т.д.), или если необходимо расширить перечень работ.

ВОПРОС 10: Какова процедура переоформления пожарной лицензии?

Ответ: Процедура переоформления лицензии МЧС в связи с изменением в уставных документах равна процедуре продления лицензии и занимает 1 месяц.
Если Вы захотели расширить лицензию по видам работ, то Вам придется получать дополнительную лицензию по аналогии с получением предыдущей.

ВОПРОС 11: Какие предъявляются требования к соискателю лицензии МЧС?

Ответ: Требования к лицензированию изложены в ФЗ №99.

ВОПРОС 12: Какие виды работ входят в лицензию МЧС по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений?

Ответ: В соответствии с ФЗ 99 и Постановлением Правительства деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями включает следующие виды:

  • Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
  • Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
  • Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
  • Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем (элементов систем) дымоудаления и противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
  • Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
  • Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов;
  • Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
  • Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах;
  • Устройство (кладка, монтаж), ремонт, облицовка, теплоизоляция и очистка печей, каминов, других теплогенерирующих установок и дымоходов;
  • Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций;
  • Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения.

ВОПРОС 13: На основании каких разрешительных документов осуществляется проектирование средств обеспечения пожарной безопасности?

Ответ: Проектирование в области пожарной безопасности не входит в перечень лицензируемых видов деятельности, и следовательно лицензия на него не выдается. Проектирование в области пожарной безопасности на объектах, капитального строительства требует наличие допуска проектного СРО (в соответствии с приказом №624 Минрегиона).

ВОПРОС 14: Необходимо ли получать лицензию МЧС на проведение испытаний пожарных лестниц?

Ответ:В лицензируемый вид деятельности «проведение испытаний (исследований) наружных стационарных пожарных лестниц и ограждений крыш» не вошло, поэтому получение лицензий и разрешений не требуется. Однако на практике, те организации, которые занимаются испытанием пожарных лестниц, используют Нормы пожарной безопасности НПБ 245-2001″Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытаний» (утв. приказом ГУГПС МВД РФ от 28 декабря 2001 г. N 90). В этом НПА идут ссылки на другие ГОСТы, СНиПы и т.д.

п. 3.4 Данного документа гласит «Испытания должны проводить организации, имеющие соответствующую лицензию, испытательное оборудование и измерительный инструмент с аттестатами и результатами их поверок.». В данном случае понятие «лицензия» не совсем корректно, так как ни одним законом лицензирование данной области не предусмотрено, то есть какая должна быть лицензия, будь то лицензия МЧС или лицензия ФСБ или лицензия на ввоз взрывопожароопасных объектов – НЕ ПОНЯТНО. На практике организации вполне законно проводят испытания, основываясь на техническую документацию и имея «вторую» лицензию МЧС на монтаж. Кто может подписывать заключение по проведению испытаний, также остается загадкой, так как конкретики по данному вопросу в нормативно-правовых актах не найти. Вот и работают «кто в лес, кто по дрова».

ВОПРОС 15: Прошла информация об отмене лицензирования в области пожарной безопасности и введение саморегулирования. Так ли это?

Ответ: 7 июля 2010 года в первом чтении принят проект ФЗ (Законопроект №305620-5), который предусматривает переход от лицензирования к саморегулированиию. Однако по настоящее время данный законопроект второе чтение не прошел, и говорить о его принятии можно будет только после официального опубликования Закона.
В настоящее время работы по монтажу техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляется на основании лицензии МЧС.

ВОПРОС 16: Помогаете ли вы повысить квалификацию и сколько стоит получить удостоверение повышения квалификации?

Ответ: При нашей саморегулируемой организации создан Межрегиональный учебный центр (www.nousro.ru), где можно пройти повышение квалификации и получить соответствующее удостоверение УПК.

ВОПРОС 17: Что Вы можете сказать о новом административном регламенте?

Ответ: В настоящее время сотрудники МЧС осуществляют работу по новому административному регламенту, утвержденному приказом МЧС от 28.05.2012 года №291. Главным новшеством его, которое влияет на всю систему оформления лицензии МЧС является то, что теперь, согласно п. 3.3.8 Поручение о проверке на соответствие требованиям получения пожарной лицензии теперь отправляется по месту государственной регистрации юридического лица или Индивидуального предпринимателя. Если адрес регистрации и фактического места нахождения не совпадают, то придется проходить проверки по всем заявленным адресам. Другими словами, если собираешься переезжать, то регистрируй новый адрес, доводы о том, что арендодатель юридический адрес предоставляет по завышенным ценам или то, что помещение по месту нахождения является архитектурной ценностью не актуальны. Одним словом – «борьба с однодневками», а честные компании всегда страдают.

ВОПРОС 18: Наша компания зарегистрирована по домашнему адресу, а фактически офис находится по другому адресу, как быть в таком случае?

Ответ: Готовить чай с баранками, приборы и документы, и встречать инспектора. Ведь законодательство не запрещает регистрировать компанию на домашний адрес.